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王工：

随着我国经济发展进入结构性改革转型期，环境治理也迈入了全面整治攻坚期。环保部部长陈吉

宁此前就曾指出，2016年是确定“十三五”环境保护顶层设计的一年，也是“十三五”开局之年

，环保工作任务艰巨。
 
那么，2016年已然结束，为了确保“十三五”期间环保工作顺利进行，有效改善我国环境质

量，国家各部门都发布了哪些与环保相关的主要决策方针呢？
 
首部环保税法2018年施行 实现税负平移
 
《中华人民共和国环境保护税法》12月25日在十二届*会第二十五次会议上获表

决通过，并将于2018年1月1日起施行，此环保税法走过6年立法之路、历经两次审议。
 
据了解，环境保护税法是党的十八届提出“落实税收法定原则”要求后，*

会审议通过的*部单行税法，也是我国*部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设

的单行税法。
 
环境保护税法全文5章、28条，分别为总则、计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理、

附则。
 
环境保护税法的总体思路是由“费”改“税”，即按照“税负平移”原则，实现排污费制度

向环保税制度的平稳转移。法案将“保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设”写

入立法宗旨，明确“直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者”为纳税人，

确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。

湿地面积总量管控
 
*12月印发《湿地保护修复制度方案》，实行湿地面积总量管控，到2020年，全

国湿地面积不低于8亿亩，其中，自然湿地面积不低于7亿亩，新增湿地面积300万亩，湿地保护

率提高到50%以上。严格湿地用途监管，确保湿地面积不减少，增强湿地生态功能，维护湿地生

物多样性，全面提升湿地保护与修复水平。
 
《方案》明确了拟建立完善的一系列湿地保护修复制度。在完善湿地分级管理体系方面，根

据生态区位、生态系统功能和生物多样性，将全国湿地划分为国家重要湿地(含重要湿地)、

地方重要湿地和一般湿地进行管理，并探索开展湿地管理事权划分。