一、起草背景及过程
按照平凉市贯彻碳达峰碳中和工作“1+N”政策体系安排，市工信局负责牵头起草《平凉市工业领域碳达峰实施方案》。3月，市工信局启动全市工业领域碳达峰实施方案编制。经对接省工信厅有关处室及市直相关部门，对标国家、省上层面《工业领域碳达峰实施方案》《甘肃省工业领域碳达峰实施方案》和《平凉市碳达峰实施方案》，结合平凉市工业发展实际，形成平凉市工业领域碳达峰方案初稿。经两次征求市直相关部门意见及各县(市、区)人民政府意见，完善形成《平凉市工业领域碳达峰实施方案(送审稿)》〔以下简称《方案(送审稿)》〕。
二、主要内容
《方案(送审稿)》对标国家、省上层面《工业领域碳达峰实施方案》《甘肃省工业领域碳达峰实施方案》和《平凉市碳达峰实施方案》，着力体现“三个注重”。一是注重转型发展。在确保产业链供应链安全、满足合理消费需求基础上，将绿色低碳贯穿工业生产各方面和全过程，推动企业层面和产业层面的耦合链接，推进减污降碳协同增效。二是注重全面合理。坚持对标对表，紧扣国家、省上层面部署要求，兼顾与市级相关规划方案衔接，做到总体目标科学合理、重点任务精准落地。三是注重问题导向。结合平凉市工业发展阶段、资源能源禀赋、行业领域等特点，统筹高质量发展和高水平减排切实举措，提出结构降碳、技术降碳、节能降碳、模式降碳、数字降碳等重点举措。
《实施方案(送审稿)》共四部分。
第一部分为指导思想和基本原则。提出统筹推进、整体谋划，双轮驱动、数字赋能，节约优先、分类施策，稳妥有序、安全降碳的4项基本原则。
第二部分为总体目标。提出到“2025年，力争规模以上工业增加值能耗较2020年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度。到2030 年，产业结构布局和用能结构进一步优化，工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，达到国家和省上碳排放强度目标要求。全市工业领域二氧化碳排放力争与全省同步实现达峰。
第三部分为重点任务。共有8项重点任务，包含27项具体工作举措。一是通过严控产业政策、优化产业布局、推动产业协同等举措，调整优化产业结构，推动结构降碳。二是以技术工艺革新、生产流程再造为指引，通过完善科技创新体制机制、推进绿色低碳技术研发、强化绿色低碳技术推广推动技术降碳。三是通过化石能源节约利用、可再生能源替代、行业节能降耗改造、提升节能管理能力等措施，优化能源利用方式，推动节能降耗。四是通过强化企业管理、资源高效利用循环，全面提高资源利用效率，推动工业循环降碳。五是以推进全领域绿色制造和绿色供应链发展为方向，通过典型示范模式带动，提升完善绿色制造体系，推进绿色产业链建设、中小企业、工业园区绿色转型等举措，形成可推广、可复制的绿色转型生产模式，推动模式降碳。六是以用能低碳化、智慧化、系统化为方向，通过推进新一代信息技术与产业深度融合、实施“互联网+”绿色低碳、推动数字设施低碳升级，加快数字智能绿色制造，推动数字降碳。七是通过开发推广绿色低碳产品、提升新能源产品供给、推动产品全生命周期设计等措施，构建绿色低碳产品供给体系，提升碳达峰能力。八是聚焦建材、煤化工等重点行业，分业施策谋划低碳发展路径，逐步降低碳排放总量和强度。
第四部分为保障措施。提出加强碳排放统计、严格落实法律法规落实低碳政策支持、建立健全市场机制、强化宣传引导等5个方面的保障措施。
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