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公共数据是指由政府、社会组织或其他组织收集、整理、管理并向公众提供的数据资源。这些数据资源具有公共性、共享性、开放性和非竞争性等特征。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》(简称《意见》)10月9日发布，引起社会各界广泛关注，这标志着我国在公共数据资源开发利用方面迈出重要一步，这也是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。
《意见》提出，到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。
《意见》提出，到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。
10月10日，国新办召开新闻发布会，就10月9日发布的《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》文件背景、主要内容和后续工作安排，与各界作交流。
《意见》聚焦破除公共数据流通使用的体制性障碍、机制性梗阻，统筹发展和安全，兼顾效率和公平，从扩大资源供给、规范授权运营、鼓励应用创新、营造良好环境、强化组织保障等方面提出了17项具体措施。《意见》是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要改革举措，是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署，是定规则、把方向的重大制度安排，是数据基础制度建设的重要一环，释放了鼓励发展的鲜明政策导向，对数据资源开发利用具有里程碑意义。政策的主要创新点可以概括为“两个着力、一个规范”。
《意见》中还有不少改革创新举措，可以为各地区各部门工作实践提供政策依据和方向指导。可以预见，《意见》出台后，能大幅激发供给动力和用数活力，进一步释放公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用。同时，也能引领带动全社会数据资源融合应用，为不断做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势提供坚实支撑。文件出台后，预期产生四个方面的效果。
公共数据资源是各级党政机关、企事业单位在依法履职或提供公共服务过程中产生的重要基础性战略资源。《意见》旨在加快公共数据资源的开发利用，构建更加开放、高效、安全的公共数据资源体系，充分释放公共数据资源潜能，推动数字经济的高质量发展，为做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势提供坚实支撑。
公共数据蕴藏着巨大的经济和社会价值，是推动数字经济发展的重要基础资源。通过开放共享公共数据，可以促进数据资源的有效利用和创新应用，推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。同时，公共数据的开发开放还可以促进大数据、人工智能等新兴技术的发展和应用，为经济社会发展注入新的动力。
政府通过开放公共数据，可以提高政策制定的透明度和科学性。例如，在制定经济政策时，政府可以依据公共数据对市场趋势、行业状况等进行深入分析，从而制定出更加符合实际情况的政策措施。
结语：公共数据对经济具有深远的影响和推动作用。为了充分发挥其潜力，需要政府、企业和社会各界共同努力，加强数据管理、优化资源配置、推动数字化转型并应对相关挑战。
浙公网安备 33010602000006号
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