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为防治非道路移动机械对环境的污染，改善环境空气质量，积极推进减污降碳协同控制，2026年6月18日，生态环境部发布《非道路移动机械及其发动机污染物排放限值及测量方法(中国第五阶段)(征求意见稿)》(简称《征求意见稿》)，面向全社会公开征求意见，截止时间为2026年7月18日。
《征求意见稿》适用于非道路移动机械(含混合动力机械)及其装用的发动机，和在机动车上装用的第二台发动机的污染物和二氧化碳(CO2)排放限值及测量方法，包括工程机械、农业机械、林业机械、材料装卸机械、机场地勤设备、工业钻探设备、矿山机械、铁路基础设施检修装备、铁路救援起重机等。燃料类型包括柴油、天然气(NG)、液化石油气(LPG)、氢(H2)和甲醇(CH3OH)等。
《征求意见稿》与《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三、四
阶段)》(GB 20891—2014)相比，主要差异如下：
——增加了天然气、液化石油气、氢气和甲醇等的机械及其发动机要求；
——加严了污染物排放限值，增加了额定净功率19kW~37kW 功率段发动机颗粒物粒
子数量排放限值；
——增加了发动机二氧化碳排放限值；
——增加了带线性过渡工况的稳态循环和用于点燃式发动机的测试循环；
——扩大了非标准循环控制区域；
——增加了曲轴箱排放控制要求；
——增加了在用监测频率(IUPR)的要求；
——加严了机械实际作业排放测试要求和限值；
——修改了远程排放监控数据监控项及采集频率要求，增加了额定净功率19kW~37
kW功率段机械的远程排放监控要求；
——增加了新生产机械下线检验的要求。
可以看出，相比于国三、国四标准，新的国五标准将更加严苛，在覆盖范围、排放限值、监管体系上实现全方位升级，标志着我国非道路移动污染治理迈入新阶段。
对农机企业来说，更高的发动机要求意味着更高的技术门槛和更高的生产成本。在国四时代，<37kW(≈50马力)的小农机处于半监管地带，导致一些厂家以"出口机""场地机"名义绕开认证低价内销。而国五把门槛压到19kW(≈26马力)，这批灰色操作的空间基本归零。
业内普遍预测国五标准或将在2028年全面实施，留给农机企业升级迭代的时间只有2年了。短期看新国标会挤出一批弱势产能，长远看则会加速出清低水平拼装产能，倒逼行业向头部集中和技术高端化，有利于净化市场秩序，推动行业高质量发展。
注：本文由农机网(www.nongjx.com)整理发布，资料来源：生态环境部。
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