2026年7月1日,公安部发布的《智能网联汽车道路测试与示范应用安全通行规范》(GA/T 2388-2026)正式实施,这是国内首个统一覆盖L3及以上高阶自动驾驶车辆的道路通行安全准则。在此之前,全国无人车落地已呈现“百花齐放”之势——从深圳的千台级功能型无人车队,到青岛的全球最大单城无人配送网络,再到武汉超3300公里的开放测试道路,各大城市在政策、场景和规模上各显神通。
新规明确,所有L3级别以上智能网联载货车辆、配送车辆,在公共道路开展测试和示范应用,必须严格遵守统一的通行规则。这标志着无人车行业正式从“各地为政”的试点阶段迈入“全国一盘棋”的合规化运营新周期。
2026年被业内公认为“L3级自动驾驶发展元年”。在新规落地之前,各地政府已经“抢跑”。行业正从政策驱动向商业化落地加速跃迁。
深圳是当前功能型无人车落地最为密集的城市。最新报道显示,截至2026年6月30日,深圳市备案常态化上路功能型无人车达1300台,运营线路2713条,总开放里程突破1.26万公里,车辆保有量、运营密度、场景丰富度、治理标准化水平稳居全国首位。今年3月,深圳正式开放功能型无人车夜间路权,仅用三个月,全市无人车夜间配送线路从最初的2条猛增到331条,累计投用车辆超百台,6月单月夜间行驶里程突破4万公里。与此同时,深圳还建立了异地互认机制,允许道路测试异地测试结果互认。
北京是国内最早开展自动驾驶测试的城市之一。北京高级别自动驾驶示范区已拓展至600平方公里,覆盖近1500个智能网联路口。2025年12月,北京发放首批L3级高速公路自动驾驶车辆专用号牌,标志着我国自动驾驶车辆已由测试示范进展到正式量产,率先开启了L3级自动驾驶时代。据悉,今年下半年,北京计划发布《北京市“人工智能+交通运输”行动方案》,开展行业垂域大模型和智能体研发,拓展自动驾驶货运等城市交通场景应用。
2026年1月,上海发布《上海高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划》,明确到2027年L4级智能出租载客超600万人次。
广州是国内第一个自动驾驶出租车(Robotaxi)开展商业化示范运营的城市。小马智行在2025年已实现Robotaxi业务收入1.16亿元,在广州、深圳率先达成单车经济模型盈亏损平衡。小鹏汽车2026年1月获得广州L4级公共道路测试许可,3月成立Robotaxi业务部,计划下半年在广州启动示范运营。广汽埃安与滴滴自动驾驶联合打造的Robotaxi R2也将在广州、北京等城市分批开展示范应用。
随着全国统一安全通行规范的落地,曾经在各地政策缝隙中探索的无人车,如今有了统一的路权语言和行为准则。这套规则的出台,意味着行业竞争已从“谁先跑起来”转向“谁跑得更稳、更久、更可持续”。
在新规护航下,相信会有更多城市将加快开放路权、释放场景,无人配送、Robotaxi、自动驾驶货运等业态将加速成为“城市风景”。
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