制造业是一国经济之根基，也是一国发展之潜力。为推动国民经济的高质量发展，我国提出并实施了“制造强国”发展战略。当前，该战略的落实在2019年有望进一步加快，因为随着新减税降费政策的出台、供给侧结构性改革的深入，以及一般制造业的全面放开，我国智能制造领域的发展正迎来新一轮的政策“大礼包”。
根据3月5日政府工作报告释放的明确信号，2019年的政策“福音”来自于税收领域。国家财政部部长刘昆表示：“今年实施更大规模的减税和更加明显的降费，将减轻企业税收和社保负担近2万亿元，力度将明显超过去年。”这给我国制造业、实体经济企业带来了重大利好。
其中，增值税税率下调被认为是今年减税降费“大餐”中的“主菜”，制造业等行业现行的16%增值税税率进一步降至13%，税率直降从2018年的1个百分点增加到3个百分点。政府希望通过制造业等主要行业税负的降低，以及对生产、生活性服务行业增加税收抵扣，来确保所有行业税负只减不增。对于制造行业来说，这相当于将本来的税收负担转接给了其他行业，让制约自身发展的枷锁获得了解除。
此外，减负“红包”还具体包括了另外四个方面：对小微企业实施普惠性税收减免；放宽小型微利企业标准并加大优惠力度；对小规模纳税人交纳的部分地方税种实行减半征收；以及扩展初创科技型企业优惠政策适用范围。相比于2018年的减税降费工作，新一期的减税规模和降费效果更大更显著，对小微企业和科创型企业的推动作用也更为巨大。
目前，各省市对于减税降费的具体“时间表”和落实计划已经相继出台。上海通过税企座谈会的举办，从宣传上加速落实了税收优惠政策；广东正在利用多渠道开展线上线下宣传辅导；黑龙江凭借着网格化的服务确保了“大礼包”的及时发放；青岛则出台了30条具体措施落实减税降费......
减负红利一浪高过一浪，同时施策效率一波快过一波，这对于制造企业来说，简直令人欢欣鼓舞。而紧接着减税降费行动，2019年的第二个政策“福音”又从供给侧改革方向款款而来。
在2019中国发展高层论坛之上，国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆提出深化供给侧结构性改革的四方面工作计划。宁吉喆表示，面对当前我国工业制造业产值和产品数量日渐赶超，但传统产业仍占较大比重的情况，今年将着力增强微观主体活力，充分发挥企业和企业家主动性、积极性，以及着力提升产业链水平，大力推动产业迈向中。
具体来讲，今年政府将实施一批制造业技术改造和转型升级重大工程，以此促进传统产业向数字化、网络化、智能化、绿色化和服务化加速升级。与此同时，也将继续推进结构性去产能，稳步推进企业优胜劣汰，推动依法处置僵尸企业，制定推出实施办法。
这对于我国制造业企业来说，意味着未来的发展不进则退，不再有“混日子”一说。国家通过技术改造和工程升级给出了发展机会，如果企业无法顺应时代潮流做出改变，可能就会面临淘汰。这既是残酷的，同时也是合理的，这种改革将助推行业的整体升级进步。
2019年的第三个政策“福音”来自于开放式创新。这虽然并不是一个十分新鲜的词汇，但从近些年开始，开放式创新才逐渐进入智能制造领域。
众所周知，推动制造业的高质量发展，一个要靠深化改革，处理好市场与政府的正确关系；另一个要靠开放合作，顺应化走开放合作共赢道路。而中国制造业因开放而兴，因此未来推动制造业高质量发展也必须坚持走开放、合作、共赢的道路。
日前，国家发改委、商务部会同有关方面开展的外商投资意见征求活动，确认将鼓励外商投资的范围进一步扩大，重点支持先进制造业和智能制造等领域。同时，工信部部长苗圩也表示，要在落实好已有开放政策的基础上，全面放开一般制造业，通过打造高水平开放型经济来促进制造业高质量发展。这无疑打开了我国智造行业的开放创新大门。
在此政策红利之下，有专家认为未来智能制造的发展或走上竞合之路。相比于零和博弈的关系，开放式的创新合作会使得本土企业与国外企业在竞争中合作，在合作中竞争，两者相互促进、发展相得益彰。同时，协同创新的企业发展关系也将使得行业发展更快更好。
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