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工信部苗圩:新能源汽车长期向好的发展态势没有改变

2020-01-13 08:55:10来源:亿欧汽车 阅读量:19395

导读:工信部部长苗圩提到:1、中国汽车市场逐步筑底企稳,未来仍有发展空间;2、新能源汽车长期向好的发展态势没有改变;3、优化产业发展环境应该进一步完善双积分政策、推动落实促进汽车消费政策、深化国际交流合作......
  1月10日-12日,2020年中国电动汽车百人会论坛召开,本次论坛以“把握形势,聚焦转型,引领创新”为主题,邀请政府有关部门和汽车、能源、交通、城市、通讯等领域的行业机构和企业代表,就行业、企业、政策的转型与创新展开深度研讨。
 
  亿欧汽车作为本次论坛的支持媒体,第一时间与大家分享精彩内容。
 
  在1月10日-12日召开的2020年中国电动汽车百人会论坛上,工业和信息化部部长苗圩发表了主题演讲,其主要观点如下:
 
  1、中国汽车市场逐步筑底企稳,未来仍有发展空间。
 
  2、新能源汽车长期向好的发展态势没有改变。
 
  3、优化产业发展环境应该进一步完善双积分政策、推动落实促进汽车消费政策、深化国际交流合作。
 
  以下为演讲实录:
 
  2020年是具有里程碑意义的一年。从全局看,是我国全面建成小康社会的决胜之年,我们将实现第一个百年奋斗目标,为第二个百年目标打下坚实基础。从汽车产业看,是《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》的收官之年,更是在产业发生重大结构性变化的形势下改革创新、提质增效、转型升级的攻关之年。今天,大家共聚一堂,围绕“把握形势,聚焦转型,引领创新”这一主题交流讨论,为产业发展出谋划策、凝心聚力,意义非同寻常。在此,我也就我国汽车产业的发展形势和下一步工作考虑,和大家作一个交流。
 
  一、我国汽车产业发展进入调整期,机遇与挑战并存
 
  一是我国汽车市场逐步筑底企稳,未来仍有发展空间。在我国内外部环境发生深刻变化、经济出现新的下行压力背景下,2018年起我国汽车产业在经历了28年持续增长后首次出现负增长,进入市场和产业结构的调整期。但自去年下半年起,随着企业有序调整应对和相关促消费政策逐步落实,汽车产销同比降幅不断收窄,11月起产量同比呈现了正增长,市场信心有所恢复。从近期与部分重点企业的交流情况看,今年产销形势应好于去年,今明两年将是筑底企稳时期,全年产销可能维持在2500万辆左右。汽车产业进入转变发展方式、优化产业结构,由高速增长转向高质量发展的关键时期,在此过程中,我们不能被动等待,更应抓住机遇主动作为:一要提升创新能力,通过增加研发投入,不断升级产品、提升附加值,据统计,汽车行业重点企业2019年虽然营业收入下降5%左右,但研发支出却增加超过20%,这就是一个好的开端;二要加强品牌培育,通过提高产品质量和服务水平,提升品牌价值和消费者认可度;三要注重全球布局,切实树立国际化发展战略,统筹利用国际、国内两种资源、两个市场,在全球范围内实现要素优化配置,在“引进来”上要落实进一步扩大开放的政策措施、持续优化营商环境,在“走出去”方面要加大国际市场开拓力度,从机遇型出口向本地化发展转变,深耕细作、久久为功。总体看,随着供给侧结构性改革持续推进,市场更加公平开放,我相信中国仍将是全球潜力最大的汽车市场,产业发展前景也依然广阔。
 
  二是新能源汽车长期向好的发展态势没有改变。2019年,受宏观经济压力较大、国五燃油车降价挤出效应、相关支持政策退坡等多重因素叠加影响,我国新能源汽车产销出现下滑,但全年产销仍超过120万辆,保持全球领先地位。而且,自11月起产销量已逐步恢复到补贴退坡前的平均水平,呈现出向好迹象。与此同时,新能源汽车产品品质显著提升,中高端车型市场份额不断提高,动力电池系统成本已下降至1元/瓦时以下,比2009年下降85%。产业结构也持续优化,落后企业加速淘汰,优势企业加快“走出去”步伐。当前,我们拥有最大的新能源汽车市场、最完整的产业配套体系、最完善的政策支持体系,成长出一批具有国际竞争力的优秀企业,长远看,我国新能源汽车产业已具备较好的规模效益优势和发展环境。未来,我们仍将坚持发展新能源汽车的国家战略不动摇,巩固和发展来之不易的良好势头。
 
  三是智能网联汽车技术快速发展,车路协同应用同步推进。目前国内主要整车企业已在电动化车型平台上加快推进L1、L2级辅助驾驶系统应用,并将在2020年陆续推出适用于堵车、泊车等场景的L3级自动驾驶功能产品。操作系统、车规级芯片、电子电气架构、信息安全等技术研发取得进展,斑马、百度等与车企合作开发的车载操作系统已规模推广应用,华为、东软等加大车载计算平台、车控操作系统研发力度。“端-管-云”产业生态体系初步构建,基于4G的车联网终端前装比例明显提升,LTE-V2X通信芯片和模组研发取得重大突破,基于5G和LTE-V2X的网联化应用进入测试阶段。智能网联汽车测试示范工作有序推进,全国已建成十多个测试示范区,共有20多个城市发放了300多张道路测试牌照,上海、长沙、北京等已在开放道路上批量安装多模式路侧通信终端和感知设备,并在积极推动载人载物测试和示范应用。
 
  二、积极作为、凝聚共识,优化产业发展环境
 
  为应对当前汽车产业发展形势,积极稳增长、促转型,过去一年,我部联合相关部门,从解决实际问题、培育新动能等方面着手,不断优化产业发展环境,开展了大量工作。
 
  一是坚定信心、凝聚共识,编制“2035规划”。去年初,经国务院批准,我部会同有关部门开展了《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)编制工作,稳定行业预期,坚定发展信心,促进产业融合,谋划未来发展。在各方的共同努力下,目前《规划》已基本成型,争取在今年上半年发布。
 
  二是进一步完善双积分政策。2019年7月和9月,我部两次就《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(以下简称《积分办法》)修正案公开征求意见,我们根据意见反馈情况进行了修改完善,拟于近期发布。此次政策修订在《积分办法》两年实施经验的基础上,综合考虑产业发展的新情况、新问题,旨在构建形成促进新能源汽车市场化发展的长效机制。
 
  三是推动落实促进汽车消费政策。我部配合发展改革委、商务部等部门制定出台了稳增长、促消费的相关政策措施,着力破除汽车消费障碍、促进形成强大国内市场。最近,按照国务院部署,我部组织牵头研究促进制造业稳增长的政策措施,1月3日通过国务院常务会议审议,其中也有促进汽车产业改革发展的内容,具体包括深化行业管理“放管服”、推动公共服务领域用车电动化、稳步推进排放标准升级、促进二手车流通等。
 
  四是深化国际交流合作。2019年,我部进一步深化与欧盟、德国、日本、俄罗斯、马来西亚、埃及等国在新能源汽车、智能网联汽车等领域的交流合作,积极参与国际标准法规协调制定,在联合国世界车辆协调论坛等机制下不断贡献中国智慧和中国方案。
 
  三、凝心聚力、变革破局,促进产业高质量发展
 
  当前,我国汽车产业仍然存在整体技术储备薄弱、创新能力有待提升等长期性问题;也面临新能源汽车补贴政策退坡、传统汽车排放标准升级等短期性影响,整个行业依然面临较大下行压力。在这种情况下,我们更要凝心聚力、变革破局,采取切实可行措施,增强产业持续发展的动力。
 
  一是做好顶层设计。以《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》收官和《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》发布为契机,坚定不移、坚持不懈推动新能源汽车产业发展,进一步完善政策措施,切实推动两个规划的目标任务顺利落实,围绕电动化、网联化、智能化、共享化发展趋势,促进新能源汽车产业融合创新、高质量发展。
 
  二是促进协调发展。我们将联合有关部门进一步研究评估新能源汽车补贴调整政策,支持公共领域用车率先实现电动化。尽早发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案,结合行业发展新情况,科学合理设计2021-2023年新能源汽车积分比例要求,引入低油耗车鼓励措施和积分交易灵活性机制,进一步完善传统内燃机汽车与新能源汽车协调发展的机制,把握好新旧动能转换的节奏。
 
  三是加快改革创新。我们将在确保产品安全、节能、环保的基础上,采取更加开放包容的监管手段,发布产品系族管理、集团化试点管理和新技术、新工艺、新材料应用评估程序等实施细则,推出企业集团产品自我检验、告知承诺试点,允许符合条件的企业开展委托加工生产等改革措施,进一步放宽事前准入,强化事中事后监管,给企业和市场更多选择空间。
 
  四是扩大开放合作。汽车产业要践行开放、融通、互利、共赢的合作观,以开放促改革、促发展、促创新,充分利用共建“一带一路”等机遇,积极融入全球汽车产业链、供应链和价值链,推进新能源汽车与基础设施、标准法规、金融服务协同“走出去”,高水平、高质量融入全球产业体系和国际市场。
 
  风物长宜放眼量。面对我国汽车产业重塑格局、跨越发展的历史机遇,更需要我们不忘初心、牢记使命,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,坚持新发展理念,紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,加快推动实现我国由汽车大国向汽车强国的转变。

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