近日，江西省工业和信息化厅、江西省发展和改革委员会、江西省生态环境厅三部门联合发布《江西省有色金属行业碳达峰实施方案》(以下简称《实施方案》)，为了更好地理解和落实《实施方案》，现就《实施方案》内容解读如下。
一、《实施方案》出台的背景
有色金属行业是江西省重点培育的“万亿”产业之一，是实施工业强省战略，推动工业高质量跨越式发展的重要支撑，也是工业领域碳排放的重点行业。为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，指导江西省有色金属行业企业做好碳达峰工作，实现行业绿色高质量发展，根据《中共江西省委江西省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《江西省碳达峰实施方案》《江西省工业领域碳达峰实施方案》，结合国家工信部等三部门印发的《有色金属行业碳达峰实施方案》，制定本实施方案。
二、《实施方案》编制的过程
深入讨论、研究确定工作总体思路，于2021年8月和9月集中对重点有色金属企业能源消耗及碳排放情况开展调研。收集了有代表性的14家企业 “十三五”期间产能、产量、工业增加值、能源消耗数据和碳排放数据等情况，“十四五”期间拟新建项目新增产能情况，企业现有的生产工艺和未来工艺升级情况等资料。在深入调研与分析基础上，起草文稿、广泛征求意见、多轮修改完善。于2022年2月，向省发展改革委、省生态环境厅、省科技厅等23个省直单位及11个设区市征求了意见建议。共收到8家单位反馈的意见建议共17条，充分采纳合理意见建议(11条)，对未予采纳的(6条)，均已说明原因并取得一致意见，最终形成《实施方案》审议稿。
三、《实施方案》制定的原则
在制定本实施方案过程中，江西们重点把握以下原则：
一是聚焦江西省有色金属行业特点和转型需求。立足江西省有色金属行业能源消耗及碳排放结构与特点，围绕推动有色金属行业整体达峰的目标，力求做到目标科学实际，符合江西省有色金属行业发展特点与绿色低碳转型需求。
二是坚持统筹有序、安全降碳。对全省有色金属行业碳达峰工作进行系统谋划，聚焦行业减排重点产业及区域，统筹考虑碳达峰工作与江西省有色金属行业平稳运行、高质量发展的规律特点，实事求是，科学有序推进碳达峰工作。
四、《实施方案》的主要内容
《实施方案》内容包括“3个部分、5项任务、4项措施”。
3个部分是指《实施方案》由“总体要求、重点任务和保障措施”三部分构成。
5项任务是指《实施方案》提出了“强化行业准入、控制冶炼能耗，优化产业结构、推动集约发展，强化技术节能、助推行业降碳，优化用能结构、提高能效水平，推动绿色制造、构建循环体系”五方面重点任务。
4项措施是指《实施方案》提出了“加强统筹协调、强化约束机制，加大财税支持、增强金融扶持，完善公共服务、加强行业交流，加强示范引导、营造降碳氛围”四方面保障措施。
五、江西省有色金属行业碳达峰的主要目标
《实施方案》提出了“十四五”期间，全省有色金属产业结构、用能结构持续优化，再生金属供应占比持续提升，重点品种单位能耗、碳排放强度持续降低。“十五五”期间，全省有色金属行业使用清洁能源占比显著提升，行业低碳工艺研发应用实现重要进展，绿色低碳、循环发展的产业体系基本建立，产业布局更加合理，如期实现碳达峰目标，为实现碳中和打下坚实基础。
六、江西省有色金属行业碳达峰的重点任务
《实施方案》重点围绕“强化行业准入、控制冶炼能耗”、“优化产业结构、推动集约发展”、“强化技术节能、助推行业降碳”、“优化用能结构、提高能效水平”以及“推动绿色制造、构建循环体系”五方面重点方面共12个具体任务。
围绕“强化行业准入、控制冶炼能耗” 分别部署了严格落实行业准入要求、合理管控冶炼能耗增量2个重点任务；围绕“优化产业结构、推动集约发展”分别部署了有序引导低效产能退出、大力发展有色金属新材料、推动产业集群提能升级3个重点任务；围绕“强化技术节能、助推行业降碳” 分别部署了研究应用绿色低碳技术、积极推进节能降碳改造2个重点任务；围绕“优化用能结构、提高能效水平” 分别部署了持续优化能源消费结构、提升企业能效利用水平2个重点任务；围绕“推动绿色制造、构建循环体系”分别部署了大力发展再生金属产业、构建绿色低碳生产体系、促进行业绿色安全发展3个重点任务。
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