《安徽省环境空气质量生态补偿激励办法》政策解读

2023-11-17 10:01:54来源：亳州市生态环境局关键词：污染物阅读量：24708

导读：安徽省亳州市将影响优良天数比率的首要污染物臭氧纳入考核，根据臭氧排名及是否达到二级标准进行奖惩，占比15%。

　　一、背景依据

　　亳州市人民政府办公室《关于印发亳州市环境空气质量生态补偿暂行办法的通知》(亳政办秘〔2019〕13号)有效期已于2021年12月31日截止。为进一步落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》精神，加大县区空气质量改善的补偿激励力度，根据《安徽省生态环境厅、安徽省财政厅关于印发〈安徽省环境空气质量生态补偿激励办法〉的通知》(皖环发〔2022〕60号)要求，结合“十四五”环境空气质量改善目标，起草了《亳州市环境空气质量生态补偿激励办法》。

　　二、起草过程

　　文件起草过程中，先后征求了各县区政府、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区和市财政局意见，并根据反馈意见进行修改。经过市政府常务会议审议同意，文件由市生态环境局和市财政局联合发布，本办法有效期至2025年12月31日。

　　三、主要原则

　　(一)强化目标导向。将年度目标任务完成情况作为补偿的主要依据，权重为50%。以“十四五”期间空气质量约束性指标PM2.5、优良天数比率、重污染天数为主要补偿指标，三项指标分别占20%、20%、10%。对距完成目标任务有一定差距的，进行适当扣罚资金。

　　(二)动态静态结合。在目标完成情况奖补之外，将各县区空气质量较上年度同比改善幅度(动态指标)作为补偿的重要依据，占比35%，激励同比改善幅度较高的县区，其中PM2.5、PM10、优良天数比率分别占15%、10%、10%。

　　(三)优化指标设置。将影响优良天数比率的首要污染物臭氧纳入考核，根据臭氧排名及是否达到二级标准进行奖惩，占比15%。

　　(四)总额动态调整。补偿专款从省级环境空气质量补偿资金总额、秸秆禁烧扣除的保证金中列出，最高安排500万元(优先使用省级环境空气质量生态补偿资金进行补偿，不足部分使用扣除的秸秆禁烧保证金)。未完成目标任务、未同比改善的县区，不参与相应指标的补偿分配；距完成目标任务有一定差距的县区，需上缴扣罚资金。

　　四、主要内容

　　《亳州市环境空气质量生态补偿激励办法》共13条，第1—2条是政策依据和基本原则，第3—4条规定了监测数据和生态补偿资金来源，第5—8条详细规定了补偿资金的构成和测算方式，第9—11条提出了资金使用、监管方面的工作要求，第12—13条规定了办法解释权、生效期和有效期等。

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