近日，省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅印发《云南省设施农业现代化三年行动方案(2023—2025年)》(以下简称《行动方案》)，现解读如下。
一、总体框架和主要内容
《行动方案》旗帜鲜明地提出实施设施农业现代化三年行动是贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南重要指示精神的内在要求，总结近年取得的成效，立足当前全省设施农业发展现状与基础，聚焦高原特色现代农业“1+10+3”重点产业，从发展绿色高效现代设施种植业、发展高效集约现代设施畜牧业、发展生态健康现代设施渔业、发展以仓储保鲜和烘干为主的现代物流业设施、打造发展标杆示范等5个方面明确了重点工作任务，提出了加强财政投入保障、强化金融创新支持、有效落实用地保障等3条政策支持措施，以及从加强组织领导、强化督促指导、做好宣传引导等3个方面做好组织实施，并明确了到2025年全省现代设施农业发展目标，确保可落地、可达效、可考核。
二、主要目标
《行动方案》提出，到2025年，全省现代设施农业规模进一步扩大，区域布局更加合理，设施农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率大幅提高，发展质量效益和竞争力不断增强，从事设施农业生产的农民收入持续增长。设施蔬菜产量占比由21%提高到35%；设施花卉产量占比由11%提升至25%；设施小浆果产量占比由35%提高到50%；畜牧养殖规模化率由41%提高到50%；设施水产品产量占比由7.4%提高到20%。设施农业绿色发展全面推进，设施农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上；科技装备条件显著改善，设施农业科技进步贡献率达到62%以上。
到2030年，设施农业全面升级，粮食、蔬菜等重要农产品保障更加有力，生产效率、产出质量和带农增收作用明显提升，基本满足人民群众多样化、优质化食物消费需求。
三、重点任务
(一)发展绿色高效现代设施种植业。统筹粮食与“菜篮子”产品稳产保供，坚持存量改造与增量拓展并重，发展绿色高效现代设施种植业，稳步提升优质果蔬等供给能力。主要包括建设现代设施育苗(秧)中心、支持露地种植作物水肥一体化喷滴灌设施建设和支持标准化大棚+水肥一体化喷滴灌设施建设等3个方面内容。
(二)发展高效集约现代设施畜牧业。坚持稳定生猪产能、加快牛羊发展、拓展家禽养殖，推广不同区域、不同畜种的设施养殖标准和技术模式，加快畜牧设施养殖向高效集约型升级。主要包括加快规模养殖场设施化改造、探索推进生猪家禽立体化设施养殖建设、加快肉牛肉羊集约化设施养殖建设和建设奶牛智慧养殖场等4个方面内容。
(三)发展生态健康现代设施渔业。优化设施渔业生产力布局，有序推进集约化、高密度、精细化设施渔业发展。主要包括推进池塘标准化改造、推进工厂化养殖设施建设和推进生态化处理等3个方面内容。
(四)发展以仓储保鲜和烘干为主的现代物流业设施。强化产业链设施配套建设，重点提升粮食产地烘干能力，完善产地仓储保鲜冷链物流设施，推动建成以产地冷链集配中心和产地仓储保鲜设施为支撑的冷链物流节点设施网络，与骨干冷链物流基地、销地集配中心等形成有效衔接、上下贯通、集约高效的农产品产地冷链物流服务网络。主要包括建设提升产地加工仓储保鲜冷链物流设施和建设提升粮食减损绿色烘干设施等2个方面内容。
(五)打造发展标杆示范。聚集“1+10+3”重点产业，坚持以市场需求为导向，充分应用典型引路法，打造一批设施化建设的标杆示范。主要包括大力发展九湖流域设施农业、全力拓展设施农业发展空间和持续完善技术集成运用等3个方面内容。
四、政策支持
一是加强财政投入保障。省级出台设施农业现代化三年行动专项支持政策。鼓励各地统筹衔接推进乡村振兴、农业产业发展、精深加工和冷链物流等方面的政策和资金，对设施农业建设给予重点扶持。
二是强化金融创新支持。鼓励政策性开发性银行加大信贷支持，鼓励金融机构开发创新产品，支持设施化发展。探索“政、银、保、担、企”有机协作模式，强化政府投资与金融信贷投放联动，合理提升融资效能。支持开展设施农业融资租赁等模式试点。
三是有效落实用地保障。全省各县(市、区)要盘清可用于设施农业发展用地存量，明确可以用于设施农业发展的土地范围，做好设施农业规划，加大耕地后备资源开发，有效保障各类主体发展设施农业土地，做好设施农业项目的跟踪服务指导。
五、组织实施
一是加强组织领导。建立设施农业发展工作联席会议制度，定期会商重大事项、重大项目和重要任务，及时解决困难问题。各州(市)和县(市、区)要建立相应协调机制，因地制宜，制定细化落实方案，推动设施农业加快发展。
二是强化督促指导。组织重点产业工作组和专家组，强化设施农业建设的跟踪、督导、服务。对关键技术、重要环节、难点问题，加强研讨会商，确保工作有序高效落到实处。
三是做好宣传引导。广泛总结宣传各地设施农业建设的经验做法，营造良好舆论环境。发掘一批先进、高效、适用的典型案例，推动各地互学互鉴，引领设施农业建设水平整体提升。
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