为进一步科学合理设置我区畜禽屠宰企业，加快推进屠宰行业转型升级和高质量发展，保护生态环境，提升畜禽产品质量安全保障水平，不断丰富居民“肉篮子”。按照农业农村部《生猪屠宰质量管理规范》和重庆市《生猪屠宰行业发展规划》有关要求，拟在永川城市规划区以外的南北方向各建1个标准化、规模化、现代化综合性畜禽屠宰加工企业，我委代起草形成了《永川区畜禽定点屠宰场优化整合实施方案(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。社会公众可于2024年6月9日前，通过以下途径或方式提出反馈意见。
1.电子邮箱：39052646@qq.com。
2.电话(传真)：苟长青，023-49802596。
3.信件地址：重庆永川区人民北路6号区农业农村委。
重庆市永川区农业农村委员会
2024年5月9日
永川区畜禽定点屠宰场优化整合实施方案(征求意见稿)
为进一步贯彻落实《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规，科学合理设置我区畜禽屠宰企业，加快推进屠宰行业转型升级和高质量发展，保护生态环境，提升畜禽产品质量安全保障水平，不断丰富居民“肉篮子”。按照农业农村部公告《生猪屠宰质量管理规范》(第710号)和重庆市《生猪屠宰行业发展规划》(渝农发〔2023〕194号)《重庆市生猪屠宰质量管理规范实施方案》(渝农发〔2024〕10号)有关要求，在企业自愿协商，自由组合基础上对我区畜禽屠宰行业进行优化整合，为积极稳妥地推进此项工作，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化农业供给侧结构性改革，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述以及对重庆工作系列重要指示精神，坚持“优供给、强安全、防风险、保生态、促发展”工作思路，以推进生猪等屠宰行业高质量发展为目标，着力增强屠宰监管能力、提高产业发展质量，提升生猪等畜禽产品冷链供应保障水平，保障公共卫生安全，促进屠宰行业持续健康发展，满足人民群众对优质安全肉品的消费需求。
二、工作原则
(一)政府引导，企业自主
以国土空间规划为基础，根据永川地形地势，综合考虑辖区养殖规模、动物疫病防控和畜禽产品消费等因素，按照“合理布局、适当集中、有利流通、方便群众”的原则，从规划、土地等方面，全面谋划推进“肉篮子”建设，引导企业自主联合发展，充分发挥企业在优化整合方面的主体作用。
(二)政策支持，市场主导
根据《重庆市生猪屠宰行业发展规划》要求，支持屠宰企业提档升级。充分发挥政策的引导和支持作用，强化基础设施建设、引进先进设备和工艺、优化屠宰流程。引导企业转变传统、老旧、单一的加工方式，从而向屠宰、加工、冷藏和销售一体化方向发展，提升屠宰加工和产品经营、配送、流通能力。实现规模化、集约化、产业化经营，执行先进的企业管理模式。
(三)积极稳妥，分步推进
既要积极做好我区畜禽屠宰企业的整合搬迁提升工作，又要切实保障市场的肉品供应，维护社会稳定。要坚持整合与搬迁相结合、条块管理与属地管理相结合，坚持以政策引导为主，妥善处理好整合搬迁与保障市场供应的关系。在整合建设过程中，采取先建后关的方式，新屠宰企业建设周期最长不超过2年，经验收合格且正式投入运行后，立即无条件关闭原所有屠宰企业，并取消其原定点屠宰资质。
三、主要目标
将全区现有通过农业农村部审核备案且正常生产的重庆市明高食品有限公司(位于三教镇)、重庆跳石河屠宰有限公司(位于胜利路街道)、重庆颜鹏屠宰有限公司(位于五间镇)3家屠宰企业，以及重庆市永川区亚冠食品有限公司(位于临江镇)、重庆市永川区洪利食品有限公司(位于来苏镇)、重庆市迪佳食品有限公司(位于朱沱镇)、重庆市霖春农牧科技有限公司(位于双石镇)重庆正绿农产品有限公司(位于金龙镇)等5家在建未生产的企业。共计8家屠宰企业自愿整合建设成2个标准化、规模化、现代化综合性畜禽屠宰加工企业。
四、主要任务
(一)场址选址
综合考虑永川地形地势，肉食品供应覆盖范围等因素，拟定在永川城市规划区以外南北方向各设置1个综合型畜禽屠宰企业，南边场址选在有环境容量、资源容量且符合国土空间规划的港桥产业园区内(原江泸北线指挥部)。北边场选址在高新区三教产业园(重庆市明高食品有限公司位置上改扩建)，由8家屠宰企业自愿组合、自筹资金进行建设。(牵头单位：区规划自然资源局；责任单位：区生态环境局、区农业农村委、区住房城乡建委、区生态环境局、永川高新区管委会、区港桥产业促进中心、朱沱镇、三教镇)
(二)投资主体及资金来源
现有8家屠宰企业自筹资金，自主采取整合搬迁、提档升级等方式，在永川城市规划区以外的南北方向各新建和改扩建1个，建设集规模化、标准化、规范化、信息化、冷链配送一体、全程可追溯的现代化畜禽屠宰企业。(牵头单位：区农业农村委；责任单位：区发展改革委、区财政局、区商务委、永川高新区管委会、区港桥产业促进中心)
(三)环保要求及目标
整合的屠宰企业严格配备废水处理量足额、处理设备先进、处理工艺一流的环保设施处理设备，对固废、臭气、噪声和污水等进行标准化处理，处理后的废水严格达到相应环境管理排放标准后，进入工业园区污水处理厂深度处理。通过采取一系列的消除、减轻及生态环境保护措施，有效提升环保处理效率，降低环保风险，减少环境污染，臭气、噪声扰民，解决以前废水处理不彻底，造成水环境安全隐患以及臭气外溢等环保问题。(牵头单位：区生态环境局；责任单位：区住房城乡建委、区农业农村委、永川高新区管委会、区港桥产业促进中心)
(四)产能设置及冷链物流
整合后的屠宰企业，每家按年屠宰生猪15.5万头，家禽110万羽建设，2家屠宰企业生猪年屠宰总数为31万头，家禽屠宰总数为220万羽。积极推行肉产品冷链运输，引导屠宰加工企业建设冷库、低温分割车间等冷藏加工设施，配置冷链运输设备，积极引导有条件的商场超市、肉品经销商、物流配送企业完善冷链配送设施设备，拓展销售网络，加强冷鲜肉消费宣传引导，支持屠宰企业开展线上电商冷链配送业务和开设线下冷鲜专卖店、销售专柜，逐步提高冷鲜肉消费比重。(牵头单位：区商务委；责任单位：区发展改革委、区农业农村委、区市场监管局、永川高新区管委会、区港桥产业促进中心)
(五)历史遗留及信访问题
抓好宣传发动，高度重视畜禽屠宰企业整合搬迁的舆论宣传工作，组织和引导媒体新闻宣传活动。加强执法监管，强化行业自律，建立诚信体系。有效解决新屠宰企业建设和建成后原屠宰企业关闭涉及土地利用、历史遗留、肉品供应等方面产生的信访风险问题和整合后我区畜禽屠宰企业数量减少而引发私屠滥宰现象反弹等问题。(牵头单位：区农业农村委；责任单位：区信访办、各相关单位)
五、保障措施
(一)加强组织领导。畜禽屠宰企业布局和建设是一项重要的民生工程，是保障肉品质量安全的基础，是推进畜禽屠宰行业高质量发展作为实施“菜篮子”工程和保障食品安全的重要工作。各相关部门及镇街人民政府要积极履行职责，加强配合，在屠宰行业优化整合工作中，要坚持分步实施、分类指导，及时化解矛盾，实现平稳过渡，确保社会稳定。
(二)加强宣传培训。切实加强《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国畜牧法》《生猪屠宰管理条例》《生猪屠宰质量管理规范》等相关法律法规的宣传，强化生猪屠宰企业主体责任意识，增强群众食品质量安全意识和品牌消费意识。定期开展屠宰企业检验人员、部门监管人员培训，有效提升业务能力和监管水平。大力推介标准化屠宰、冷链配送、冷藏分割、精深加工、产销融合经验。
(三)加强执法监管。严格按照规定足额配备官方兽医，并强化驻场兽医人员管理、经费投入和装备保障，严格落实生猪屠宰检疫制度。各相关部门要落实监管责任，加大生猪屠宰执法和市场监管力度，严厉打击私屠滥宰、加工制售病害肉、注水肉等违法行为。
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