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安可瑞华
习近平总书记高度重视人工智能发展，强调要推动人工智能科技创新与产业创新深度融合。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年(2026—2030年)规划纲要》提出，要全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业。《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》明确提出，要培育人工智能应用服务商(以下简称“服务商”)，打造人工智能应用服务链。为深入贯彻党中央、国务院关于人工智能发展的决策部署，工业和信息化部办公厅印发《关于开展人工智能应用服务商培育专项行动的通知》(以下简称“专项行动”)，以建立服务商资源池为基础，靶向提升服务商技术创新、集成交付和安全合规能力，培育多层次服务商梯队，为“人工智能+”规模化、高质量落地提供专业支撑，推动人工智能产业创新发展，加快发展智能经济和智能社会新形态。
一、推进实施专项行动，夯实人工智能规模化应用基础
人工智能应用服务商是围绕用户单位智能化应用需求，提供人工智能相关咨询规划、交付实施、运营管理、安全治理等服务的企业或机构。当前服务商生态体系初步形成，但仍面临服务商数量和分类不清、供需衔接不紧、场景化交付能力层次不齐、可复制推广的产品服务不够丰富，算力、数据、人才、安全等要素保障不足等问题，制约服务商队伍高质量发展。为此，工业和信息化部组织开展人工智能应用服务商培育专项行动，通过建立服务商资源池，统筹提升服务供给、推动规模化应用、强化要素保障，培育结构合理、分工有序、协同创新的多层次、高水平服务商梯队，进一步完善人工智能应用服务体系。
专项行动着力贯通技术供给与行业应用的关键链路，推动服务商能力培育工作有序开展。一是汇聚服务商资源，夯实梯次培育基础。通过建立服务商档案和各地区服务商资源池，形成全国资源池，汇聚服务商能力和服务内容等信息，为梯次培育、资源配置和成果推广提供基础。二是提升专业能力，增强复杂场景交付水平。围绕技术创新、集成交付和安全合规等关键能力，加强技术攻关和上下游协同，提升咨询规划、交付实施、运营管理、安全治理等全流程服务能力。三是强化应用导向，促进供给侧生态化发展。以真实场景和产业需求牵引产品服务创新，形成模块化、标准化、可复制的解决方案，强化算力、工具、数据、人才等要素保障，推动形成全要素协同、全链条贯通、全场景覆盖的人工智能应用服务生态。
二、聚焦四项重点任务，加快培育服务商队伍
专项行动覆盖全国各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团，围绕资源汇聚、能力提升、规模化应用和要素保障部署四项重点任务。
一是建立服务商资源池，夯实梯次培育基础。摸清各地区服务商底数，系统归集服务方向、专业能力和行业实践情况，形成覆盖各地区及全国层面的服务商资源池。强化资源池在能力识别、供需对接和产业研判等方面的作用，推动服务商资源高效配置，为开展梯度培育和精准施策提供基础。
二是集聚上下游能力，提升综合服务水平。组建不同类型的人工智能应用服务团，推动服务商与上下游单位协同攻关、集成创新，形成面向复杂场景的一体化解决方案。发挥中试基地、科技型企业孵化器等创新载体作用，加快技术研发、测试验证和中试熟化，促进服务商专业化、特色化发展。加强软硬件适配、多模型协同和安全合规能力建设，提升服务商在复杂场景下的服务能力。
三是推动规模化应用，促进供需两端贯通。推动服务商围绕高频、刚需、可复用业务，将项目经验沉淀为模块化、标准化产品服务，提升解决方案复制推广能力。组织分行业供需对接和场景开放，促进服务能力与行业需求精准匹配，打造具有示范带动作用的标杆方案。创新采购支持和风险分担机制，拓展优质应用项目市场空间，提升行业用模用智质效。支持有条件的地区完善出海服务，推动优质人工智能应用项目拓展国际市场。
四是加强服务商支撑保障，完善关键要素供给。汇聚算力、工具、数据、模型、智能体等资源，降低服务商技术研发和应用落地门槛。提升智能编程工具和成果开放共享水平，增强服务商软件供给和解决方案创新能力。健全复合型人才培养体系，推动高校、职业院校与龙头服务商协同育人，发展前线部署工程师队伍，提升贴近用户现场的服务保障能力。
三、释放服务商专业价值，促进人工智能产业创新发展
加快培育服务商，以场景为牵引，释放服务商的专业化价值，推动人工智能技术、产品和服务在各领域落地应用，促进人工智能产业创新发展。
行业场景是服务商发展的出发点和落脚点。聚焦不同行业在业务流程、数据基础、安全要求和建设条件等方面的差异，推动服务商深入用户单位识别场景需求，开展咨询规划并制定实施路径，将算力、数据、模型等技术能力转化为可实施的场景化解决方案。
专业交付是服务价值转化的关键。围绕咨询规划、交付实施、运营管理、安全治理等服务环节，提升服务商的专业交付能力，并推动交付标准建设，打造服务质量可衡量能力，助力服务商从技术提供者向价值共创者转型。
促进产业创新发展是专项行动的最终目标。通过培育多层次服务商梯队，促进技术供给、专业服务与行业需求高效衔接，加快成熟产品和解决方案在更多行业、更多场景的规模化推广，推动人工智能应用高质量落地，促进人工智能产业创新发展。
人工智能正在加快重塑产业形态和发展方式，规模化应用成为释放技术价值、培育发展动能的重要支撑。培育壮大人工智能应用服务商，将更好发挥我国应用场景广阔、产业体系完备、市场空间巨大的综合优势，促进创新成果加快转化和普及。面向未来，应持续完善开放协同、专业高效、安全可靠的人工智能应用服务体系，为深入实施“人工智能+”行动、建设现代化产业体系、推动高质量发展提供坚实支撑。
中国信息通信研究院副院长 魏亮
校 审 | 谨 言、珊 珊
编 辑 | 凌 霄
浙公网安备 33010602000006号
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