5G频谱战略规划进程放缓 拍卖机制将破冰

　　【中国智能制造网 智造快讯】5G时代的脚步临近，从产业链上来看，5G的加速推进首先受益的是上游通信基础设施领域，包括通信设备、基站、射频器件等。其中，频谱资源一直是困扰我国通信业发展的难题之一，但这一问题始终被搁置，目前也没有解决的迹象。　　随着5G进程的提速，移动互联网用户体验将大幅提升。未来，5G产业将带动通信、芯片、电子元器件、终端应用等全产业链的升级，市场空间有望达到万亿级规模。而频谱作为无线电管理为重要的工作不仅涉及国家安全还影响着社会民生。因此，我国对于无线电频谱资源分配十分严格，大部分采取行政审批方式进行频谱划分。
　　
　　从范围来看，如今美国、欧洲政府对5G的重视程度并不弱于中国。今年7月，美国白宫宣布投资5亿美元资助5G，并且吸引了接近20家公司在美国4座城市搭建5G测试平台。同时，FCC正式将24GHz频谱用于5G，频谱资源是无线通信重要的资源。
　　
　　同年9月，欧盟委员会公布了“5GforEurope”，宣布在年底前制定完整的5G部署路线图，并且在2018年开始预商用5G，且要求成员国在2020年之前均要选取城市提供5G服务。而且，欧盟也明确将在2016年底前提供多个频段频谱供测试用，且将在2017年前确定6GHz、毫米波等频谱资源供5G使用。
　　
　　相较于美国与欧盟的5G部署，中国在5G的研发工作也正在进行中。早在2013年2月，我国工信部就成立了IMT-2020（5G）推进组，并且出台了863、重大专项支持。目前，IMT-2020（5G）推进组频率工作组完成了3GHz试验频率的研究，同时研究25GHz、28GHz、30GHz、40GHz等备选的高频段。
　　
　　此外，我国无线电管理“十三五”规划中也明确提出，要为IMT-2020（5G）储备不低于500MHz的频谱资源。工信部无线电管理局负责人表示：“为实现国家十三五规划信息产业发展目标，保障我国在5G时代的地位，我国迫切需要明确5G频谱布局并尽早确定可用频段。”
　　
　　虽然工信部给出了“强化频谱统筹”、“储备不低于500MHz的频谱资源”等诸多承诺，但就目前现状而言，我国5G频谱战略规划并没有取得实质性的进展。我国5G频谱规划何时迈开脚步，5G频谱何时赶上步伐，都是困扰业界的头疼问题。
　　
　　日前，我国公布了新修订的《中华人民共和国无线电管理条例》，并自2016年12月1日施行。此次，新修订的《条例》除了对修订所有章节条款，调整新条例框架结构，充实管理手段，加大惩戒力度外，还将招标、拍卖作为一项制度设立下来，明确了对地面公众移动通信等商用频率可以采用招标拍卖的方式进行分配。
　　
　　据工信部政策法规司副司长范斌介绍，新修订《条例》规定，无线电频率资源的分配可以采用行政和市场两种方式进行。在以往工作实践中，我国频率分配更多的是依靠行政环节，通过行政审批方式进行。本次《条例》修订，将招标、拍卖作为一项制度设立下来，明确了对地面公众移动通信等商用频率可以采用招标拍卖的方式进行分配。未来5G频谱分配采取招标、拍卖方式届时也是一种选项。
　　
　　此次，新修订《条例》确立了指派、招标、拍卖共存的制度。涉及到国家安全和公共利益的无线电频率许可，继续采用行政审批的方式给予重点保障。对于5G频谱划分，范斌称，“5G标准尚未后确定，中国何时发放5G业务经营许可证的时间表尚未确定，现在讨论5G频率的分配方式也为时尚早。”