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近日，工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅、金融监管总局办公厅、国管局办公室、国家能源局综合司联合印发《关于组织开展2026年度国家绿色算力设施推荐工作的通知》(以下简称《通知》)，正式启动新一轮国家绿色算力设施推荐工作。《通知》紧扣算力产业绿色发展实际，统筹智算设施、通算设施、超算设施三类载体，覆盖工业、信息通信、能源、互联网、金融、公共机构等领域，从能源利用水平、碳排放管理水平、水资源利用水平、算力资源利用水平等4个方面构建国家绿色算力设施评价体系，支持发展绿色低碳、集约循环的算力设施，加快数字基础设施节能降碳。
一、建设国家绿色算力设施对算力产业绿色低碳转型具有重要意义
习近平总书记强调，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。《“十五五”碳达峰行动方案》提出“推进算力设施绿色低碳转型。强化算力设施与可再生能源协同布局，支持开展绿电直供，合理配置储能、备用电源等配套设施，推动新建算力设施主要使用非化石能源电力。完善算力设施节能降碳标准，推动未达标算力设施开展节能降碳改造，有序淘汰落后低效技术和设备，提升算力设施能效水平”。
截至2025年底，我国在用算力设施超过1373万标准机架，建成42个万卡级智算集群，智算规模达159万PFLOPS(FP16)，人工智能大模型训练、工业互联网赋能等场景的算力需求呈指数级增长。同时，算力设施规模的持续扩张，拉动能源需求的高速增长，据国家能源局统计，2025年全国算力设施总用电量达到1700亿千瓦时，占全社会用电量的1.6%，全国一体化算力网络八大枢纽节点算力用电近3年平均增长约39.5%。能源系统的韧性、效率和可持续性决定人工智能技术迭代速度，“算力的尽头是电力、是能源”已成为行业共识，也让全球面临“能源不可能三角”悖论，即充足的能源供应、清洁的能源结构、经济的能源成本三者难以兼得。面对这一挑战，各国将算力发展与清洁能源深度融合作为破局的关键一招。我国在“双碳”目标指引下，将构建清洁低碳安全高效的新型能源体系作为能源转型的核心路径，推动算力基础设施就近消纳新能源，绿色算力已从“可选项”变为“必选项”。
从2018年到2025年，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、金融监管总局、国管局、国家能源局等6部门累计建设6批次共306家国家绿色算力设施。去年，6部门将国家绿色数据中心升级为国家绿色算力设施，是立足现代化产业体系建设新阶段，坚持智能化、绿色化、融合化方向的精准思考。一是进一步突出绿色底色，紧扣“双碳”战略目标，强调将“绿色”作为算力设施规划、建设、运营、升级全流程的核心底色，引导行业领域形成绿色低碳转型合力，推动绿色算力技术研发、标准制定与场景应用深度融合，加快培育绿色算力新动能。二是更加聚焦“算力”核心，进一步适配算力领域规模化、高密度、多元化、融合化等发展趋势，将工作重心从“大数据”量的积累转向“高效算力”质的提升，精准锚定算效提升、能效优化、资源清洁利用等关键任务，持续增强算力设施的核心支撑能力。三是更好衔接人工智能设施发展需要，进一步适应东数西算国家战略布局与算力电力协同试点建设，培育工业绿色微电网、绿电直联等新业态，适配智算设施、超算设施等新型算力载体的建设规律与技术发展方向，为人工智能深度赋能实体经济、加快构建现代化产业体系提供安全、高效、绿色的算力支撑保障。
二、绿色算力设施是零碳算力设施建设的基础
《“十五五”碳达峰行动方案》提出“加快建设绿色算力设施，鼓励建设零碳算力设施”。近期，工业和信息化部组织开展国家级零碳算力设施建设工作，要求参与申报的算力设施已入选国家绿色算力设施名单(原国家绿色数据中心名单)。
首先，算力设施以零碳转型作为长远发展导向。各类市场主体在对标《指标体系》建设绿色算力设施的基础之上，应主动以零碳算力设施为长远目标，深化可再生能源协同布局、参与工业绿色微电网建设、扩大非化石能源电力使用规模，在持续优化电能利用效率(PUE)等能效指标的同时，探索绿电直供、分布式光伏自发自用、储能配套调峰等零碳建设可行路径。
其次，零碳算力设施是绿色算力设施的升级。绿色算力设施建设，不仅仅涉及减少二氧化碳排放，也包含能源利用水平、水资源利用水平、算力资源利用水平等多维度要求。在满足PUE等结果性指标要求的同时，也需满足科学布局、应用先进节能降碳技术装备、节水技术装备、绿色运维、废弃物处理、退役电器电子产品循环利用等全生命周期要求，是系统性的低碳建设。零碳算力设施在承接绿色算力全部建设要求的前提下，聚焦碳排放深度压降开展专项攻坚，依托绿色算力阶段形成的技术、管理、资源配置基础，进一步优化能源结构、扩大非化石能源消费占比，推动算力设施二氧化碳排放水平持续降低、逐步趋向于近零。
三、多措并举系统施策，构建算力产业绿色低碳转型支撑体系
算力产业绿色低碳转型是一项复杂的系统工程，需系统谋划、多方协同、共同推进。
算力设施建设和运营主体落实节能降碳主体责任，加强规划建设、日常运维全流程低碳管控。在规划建设阶段，严格对标国家绿色算力设施能效标准，优化选址布局，在清洁能源富集区域布局算力项目，规模化应用液冷、自然冷却、高效供配电等节能设备，严控新建算力设施PUE水平。在日常运营阶段，搭建数字化能碳管理中心，推行算力智能调度、错峰运行，积极采购绿电、参与绿电交易，持续提升可再生能源利用比例。同时常态化开展老旧设施节能降碳改造、余热回收利用和设备循环利用，实现算力设施全生命周期绿色低碳运行。
相关研究机构立足技术攻关，加强创新支撑。聚焦绿色算力、高效节能等核心领域开展关键技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合、协同发力，持续攻关一批颠覆性、突破性、原创性节能降碳技术，为算力产业绿色低碳转型提供技术装备支撑。
行业协会充分发挥行业引领作用，推进标准建设、技术推广、宣传交流等多项工作。加快建立绿色算力设施标准体系，支撑液冷算力基础设施、冷板式液冷系统技术规范等一系列关键标准的研究制定。积极开展技术推广、经验交流、标杆评选工作，总结推广算电协同、源网荷储一体化等先进节能降碳技术。加强绿色低碳理念宣传引导，督促行业企业严守能效管控、碳排放管理相关规范，持续营造绿色低碳、自律规范的算力产业生态。
(中国信息通信研究院副院长 敖立)
浙公网安备 33010602000006号
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