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11月6日，国家发展改革委举行“奋进‘十五五’”系列新闻发布会第三场，主题为“筑牢安全底座”。国家能源局发展规划司副司长葛炬系统阐述了“十五五”期间油气消费替代的总体框架，明确以电能替代、氢能和绿色燃料替代、煤制油气替代协同推进，氢能被置于油气替代的支柱性位置。
氢能替代的路线图同步落地。产业布局上，我国将系统推动氢能、绿色甲醇、绿氨、绿色航空燃料规模化发展，重点在东北、黄河“几字弯”、华北北部、天山北麓等资源禀赋优势区域，落地建设一批绿色氢氨醇生产项目，打造特色氢能产业集聚基地。发展模式上，因地制宜推广绿电直连制氢、可再生能源离网制氢，高质量推进五大城市群氢能综合应用试点。目标已经锁定，到2030年可再生能源制氢规模达到200万吨，终端用氢价格向25元/千克靠拢。应用场景同步拓宽，氢能将深度进入发电、交通运输、化工冶金、规模储能等领域，扩大市场化应用规模。
氢能替代并非孤立推进，而是与电能替代形成互补。到2030年，终端能源消费中电能占比将提升至35%左右，充电基础设施超过4000万个，支撑超过1.1亿辆电动汽车。在电力系统侧，新型储能装机目标同步锚定3亿千瓦，虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上，源网荷储协同为高比例新能源接入筑牢底座。
本次发布会释放的信号明确而集中，氢能不再只是示范赛道，而是“十五五”能源安全与低碳转型双重目标下的规模化替代力量。从生产布局到应用场景，从技术路线到价格目标，一套可执行的路线图已经铺开。接下来的看点在于五大城市群试点能否跑出可复制的商业模式，以及200万吨绿氢目标能否在四年内从文件走进现实。
原文如下：
目前我国油气消费约占终端能源消费的三分之一，主要集中在交通、工业等领域，仍然有较大替代空间。推进电能、氢能、绿色燃料等应用替代，既是降低油气进口风险、提升自主保障能力的重要路径，也是促进能源结构转型、助力实现“双碳”目标的必然要求。“十五五”期间，我们将完善有关政策机制，多措并举推进油气消费替代，主要是“三个替代”。
一是电能替代。电气化是目前最为成熟的用能清洁替代方式，也是降低石油消费需求的有效途径。近年来，我国新能源汽车发展成效举世瞩目，今年前三季度，新能源汽车销量渗透率达到53.6%，油气替代规模持续加大。下一步，我们将继续深入推进电能替代，到2030年，我国终端能源消费中，电能占比将提升到35%左右。在交通运输领域，我们将高质量推进充换电基础设施布局建设，构建城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电基础设施网络，2030年充电基础设施超过4000万个，形成支撑超过1.1亿辆电动汽车的充电服务能力。
二是氢能和绿色燃料替代。一方面，加强产业统筹布局，系统推动氢能和绿色甲醇、绿氨、绿色航空燃料等绿色燃料产业规模化发展，重点在东北、黄河“几字弯”、华北北部、天山北麓等地区，建设一批绿色氢氨醇生产项目。另一方面，创新拓展应用空间，因地制宜发展绿电直连制氢、可再生能源离网制氢等模式，高质量开展氢能综合应用试点，推动2030年可再生能源制氢规模达到200万吨，在发电、交通运输、化工冶金、规模储能等领域，扩大氢能和绿色燃料应用。
三是煤制油气替代。立足我国富煤贫油少气的资源禀赋，用好用足煤炭“家底”，加强煤制油气产能和技术储备，扎实推进内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、新疆准东、新疆哈密等煤制油气战略基地建设。
浙公网安备 33010602000006号
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