城市供热去雾霾化 绿色采暖时代还有多远？

　　“到2015年，完成8万公里城镇燃气和近10万公里北方采暖地区集中供热老旧管网改造任务。”随着政府采购规模的逐年提高，充分发挥政府采购在经济社会发展中的职能作用也愈加受到关注。近日召开的*常务会议明确了加强城市基础设施建设的六方面重点工作，其中就提出，要加强燃气、供热老旧管网改造。
　　
　　研究所研究员侯文涛在接受采访时表示，“美丽中国”战略重视循环经济，带动城市集中供暖的更新换代，而此次关于集中供热管网的扶持政策及投资的加大，将有利于供热企业降低能耗、开拓供热区域。
　　
　　“热网改造和完善，首先有利于热网运行效率提升，降低热损失；与此同时，也可为整合供热区域、扩张供热范围提供可能；政府补贴增加、价格机制理顺，将有利于行业毛利率提升。”侯文涛表示，在政府政策支持之下，城市供热行业运行机制和定价方式将迎来全面改革。
　　
　　近年来，供热采暖行业发展迅速，据专家测算，城市供热行业年收入已超过1000亿元规模，未来3～5年仍有望保持15%以上的增速快速增长。但发展过程中出现的一些问题也逐渐浮出水面。如目前国内供热采暖行业主要的经济增长方式仍为高污染行业，年耗煤量超过1.5亿吨，是城市大气雾霾的主要元凶之一，加之原材料价格的不断上涨，使国内供暖企业用工成本和材料成本成倍增加，这在我国提倡绿色环保，转变经济增长方式的大环境下，不得不引起政府和市场的警惕。
　　
　　“城市热网将推进‘拆炉并网’，小型供热企业由于环保不达标、自身运营水平不高等原因将被行业淘汰，大规模的兼并重组势在必行。”侯文涛预计，未来热网将受益于供热区域扩大、盈利快速提升。
　　
　　值得注意的是，虽然此次*常务会议内容只是对北方供热地区做出部署，然而近些年来气候频发，特别是我国南方地区数度遭遇“冷冬”，引起了南方对于改善供暖条件的迫切需求，不少南方城市也开始逐步探索实施集中供暖。许多业内专家在接受采访时都提到，南方现在千家万户分散的取暖方式更为耗能，从节能减排角度看，将来还需要政府引导适度集中采暖和制冷。
　　
　　华东师范大学资源与环境科学学院教授陈振楼说，供暖作为一种大规模、系统化的公共服务，涉及规划、建筑、能源、财政等方方面面，南方地区也缺乏相应的经验，应当“谋定而后动”，不能仓促上马。
　　
　　“从长远来看政府推动集中用能是趋势，南方供暖还需选择性配套，未来还需要政府加大市场引导和培育，分步推广实施。”上海复旦大学能源经济研究中心常务副主任吴力波建议，南方供暖系统的推广需走市场化途径，而市场需求还需经历逐步培育的过程，大规模“一拥而上”是不可行的，也容易造成新一轮的能源浪费。
　　
　　在专家看来，实现国内供热采暖行业的扩面增量，还需要完善一系列的基础工作。上海财经大学教授刘小川认为，在工程类政府采购中，zui重要的是理顺《招标投标法》和《政府采购法》的关系，将两法并轨，协调好部门利益关系，明确工程类项目统计范围，理顺工程类采购监管机制。